信托介入土地流轉“試點式”全新升級

李高陽土地流轉信托在中共十八屆三中全會召開之前就受到市場的廣泛關注，mini storage隨著十八屆三中全會的閉幕，各項改革綱要也得以公佈。而全會公報中"要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利"等表述，被業內認為是土地流轉信托的重大利好，這種信托介入土地流轉的模式未來空間巨大。中信、北京信托模式各有千秋中信信托於今年10月推出了國內首單土地流轉信托——"中信·農村土地承包經營權集合信托計劃1301期"，北京信托也在十八屆三中全會之前推出了土地流轉信托計劃，即"北京信托·土地信托之無錫桃園村項目"。與中信信托模式不同，北京信托模式為，村民以土地經營權入股土地合作社，該機構作為委托人集中代表入股村民在北京信托設立財產權信托，北京信托再將土地租賃給陽山鎮桃園村水蜜桃種植大戶成立的水蜜桃專業合作社，此合作社全體股東均為該村有種植桃樹特長的村民；在中信信托模式中，A類委托人為安徽省宿州市埇橋區人民政府，另外，中信模式中引入了第三方服務商，即安徽帝元現代農業投資有限公司，負責土地流轉後的開發經營、招商招租等工作。有信托公司人士對《第一財經日報》記者分析，兩種模式各有特色，北京信托模式中，種植大戶的股東和員工皆為當地村民，充分體現村民自主決策、自主開發的特點；中信模式中，當地村民也可選擇成為第三方服務公司的僱員並在委托後的土地上進行勞作，引入的安徽帝元雖然要獲取整個鏈條中的一部分費用，但對流轉土地的開發整理、招商招租等工作，更能在戰略和經營上發揮有效作用。中信信托董事長蒲堅此前接受本報記者採訪時指出，在信托介入土地流轉的模式中，一邊是專業的農業服務公司，一邊是農民，信托公司居於二者之間，相當于平衡點，對效率和公平進行有效的平衡。信托迷你倉與土地流轉，能夠在土地所有權不發生變化的前提下，農民既不失去土地，又能持續從土地中獲益，土地實現有效流通。信托公司參與土地流轉能夠把僵化的土地轉化為具有活力的資本，使得不能挪動的土地財富變成可攜帶的流動的財富，在實現了人、信息和知識的流動，並且向僵化的土地注入法制、秩序、科技和知識後，可以實現土地產出的提高。土地流轉引入信托制度十八屆三中全會《決定》指出，"堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。""賦予農民更多財產權利，保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作。"在上述信托公司人士看來，土地流轉信托的思路與十八屆三中全會精神十分契合。格上理財研究員王燕娛指出："賦予農民更多財產權利"表明瞭土地制度改革的方向。土地是農民的主要財產，如何讓農民受益于土地，受益于土地流轉、土地增值帶來的收益，是未來十年的重心之一。對於蒲堅"土地流轉信托可以把集體土地的所有權、使用權、受益權分開，實現三權分離"的表述，王燕娛認為，這是其他土地流轉模式所不能代替的。"在農村土地流轉中引入信托制度，利用信托制度的財產隔離、財產保護和財產管理功能，加快農村土地流轉和利用，可以讓產權充分市場化，實現土地流轉的公平與效率。"北京信托首席研究員劉向東博士此前對本報記者表示。信托憑借獨有的靈活制度優勢，對土地流轉進行了"試點式"的全新升級，也為信托公司業務轉型提供了新的方向，多家信托公司均有意涉足土地流轉信托，但在中信信托副總經理張繼勝看來，盲目機械地推廣土地流轉信托並不可取。"基本架構可以複制，但應因地制宜，不能機械推廣，要堅持所有權、承包權和農地性質不變以及保護農民利益的大前提進行探索。"張繼勝表示。文件倉