“四曲”齊奏和諧秀美鄉村之歌

省委書記強衛在省委十三屆七次全體（擴大）會議上強調，新蒲崗迷你倉良好的生態環境，是我省科學發展、綠色崛起的生命線；要高舉生態立省、綠色崛起的旗幟，努力把江西建設成為全國生態文明示範省，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。在這方面，上饒市幾年來作出了積極探索，進行了有益實踐，通過努力推進和諧秀美鄉村建設，做到"綠、靚、潔、富""四曲"齊奏，促進了農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的全面進步。推進城鄉綠化同步，讓新村生態"綠"起來把和諧秀美鄉村建設的著力點放在推進以綠化為重點的生態建設上，努力提升農村生態文明水平。大力推進"森林城鄉、綠色通道"工程。對照生態美和人與自然和諧的要求，積極引導農民在宜林空隙地、閑置地和荒坡荒地發展生態林、苗木花卉和果木林產業，實現田、水、路、林、村相和諧。大力推進村莊生態建設。本著適地適樹的原則，重點抓好進村道路、村莊周圍和村內房前屋後"三綠化"，幾年來實施村莊植樹近700萬株，戶均10株以上，構建了"村在林中、林在村中"的生態景觀。大力發展庭院生態經濟。把村莊綠化與發展經濟結合起來，實施"百萬果苗進新村"工程，在庭院種植地方特色果木"馬家柚、金標柚"近60萬株，取得了優化生態與發展經濟同步雙贏的成效。堅持規劃與整治齊抓，讓新村面貌"靚"起來把規劃引導和整治建設緊密結合起來，實現道路硬化、路燈亮化、河塘淨化、衛生潔化、環境美化、村莊綠化，村容村貌煥然一新。立足長遠抓規劃。始終堅持以規劃為引領，按照城鄉一體、整體謀劃的思路形成體系。編制縣域布局一體規劃，以縣為單元合理確定村鎮數量及分佈，實現縣城、鄉鎮集鎮、中心村和基層村四位一體規劃；編制新農村建設規劃，對市域新農村建設工作的推進思路、目標、重點和任務進行規劃，確保2020年農村普遍得到整治提升；編制村莊建設規劃，因村制宜統籌安排基礎設施、服務設施和住宅布點，凸顯新村特色；編制配套設施規劃，重點規劃 "一個場所"（即農資、生活經營超市）、"三大中心"（即文化活動、村民休閒和醫療衛生服務中心）和"五條管線"（即寬帶、電話、有線電視、自來水和排汙管線）等設施，做到適度超前、預埋鋪設、可持續發展。突出重點抓整治。立足地域特點抓四項重點，即布局上突出高速公路、國（省）道、旅遊公路、鐵路這"四線"重點，打造通道新村示範走廊；形式上突出鎮村聯動、村落連片、基礎村莊"三位一體"推進，探索新型城鎮化路子；指導上突出針對性與特色性統一，推進湖區生態漁村、景區旅遊新村、城鎮郊區社區新村建設，彰顯地域特色；整治上突出"六改四普及三綠化一處理"，對水、電、路、管線等基礎設施進行規範、整治和清理，達到階段性建設目標。提升品位抓建房。按照"提升已建的、規範在建的、控制待建的"思路，實行整治與規範相結合。對已建的村莊，引導農民協調統一住房風格，改變農村"有新房無新村"的現象；對在建的村莊，與農戶簽訂建房、改房協議書，力求房屋層高、風格統一；對待建的村莊，控制亂建，用好扶貧移民、庫區移民、農墾棚戶區改造、農村危房改造等政策，獎勵集中、規範建房。實行保潔與處理並舉，讓新村環境"潔"起來把清潔工程作為鞏固和提升和諧秀美鄉村建設的重要推手，按照"一利用、二集中、三運送、四處理"的要求，推進農村清潔工程"保點、抓線、蓋面"的建設，確保新農村建設村點保潔和處理到位，抓好主幹道沿線的衛生保潔，推動縣域衛生保潔和垃圾處理全覆蓋，逐步形成"減量化、資源化、無害化"的垃圾處理機制。突出主體建設。圍繞發揮農戶、保潔員、理事會的主體作用，引導農戶做好門前"三包"和垃圾分揀，從源頭上實現垃圾減量；實行農村環境整治理事會與新農村建設理事會兩塊牌子一套人馬，負責監督農戶遵守衛生管理制度、保潔員履行工作職責的有關情況；縣級財政將保潔員工資納入補貼保障範圍，做到有錢辦事、有人管事、mini storage章理事。抓好設施建設。按照縣城、集鎮、村莊三級聯動和共建共管的思路，狠抓十五個"一"的建設。縣城抓兩個"一"，即建設一個垃圾集中填埋場和一座現代化的汙水處理廠；集鎮抓五個"一"，即每個集鎮成立一個環衛所，購置一台環衛車，建設一個垃圾中轉站或垃圾焚燒處理中心，建立一個可利用垃圾回收站和廢舊電池回收站，配齊一套注明"可回收和不可回收"標誌的新型垃圾箱；村點抓八個"一"，即每戶門前配置有兩個垃圾收集桶，每個村莊建有一個以上垃圾池、一個廢舊電池回收點、一個簡易垃圾焚燒點，配備一名以上保潔員、一輛運輸板車，每一名保潔員配有一套清掃工具。強化模式建設。各地從實際出發，分級選擇建立不同的垃圾處理模式。高標準建設縣級無害化填埋場，將縣城周邊5公里的鄉鎮集鎮及自然村納入處理範圍，實行"戶集——村收——鄉運——縣集中填埋"處理；在鄉鎮集鎮建設大型焚燒爐，將周邊3公里的村莊納入處理範圍，實行"戶集——村收——鄉運——鄉焚燒"處理；在各新農村點推廣建設簡易垃圾焚燒池或焚燒灶，實行"戶集——戶分揀——保潔員收集——分揀——轉運——集中焚燒"處理。同時，對衛生院的醫療垃圾實行毀形、浸泡、消毒、分揀後，統一運到市醫療廢棄物處置中心集中處理；對廢舊電池通過再生資源公司回收網絡進行封存處理。著力控制面源汙染。將農村清潔工程由單純的抓村點保潔和垃圾處理，提升為"水源、田園、能源、家園"綜合整治工程，加強信江河、饒河等源頭地區的生態保護，推進河道和池塘疏浚，建設完善簡易可行、適度集中的農村生活汙水處理設施，確保水源潔淨；推廣�稈還田、氣化等綜合利用技術，控制農藥、化肥、重金屬和畜禽集中養殖汙染，確保田園潔淨；推廣使用沼氣、液化氣和太陽能，確保能源潔淨，從生產、生活面源上控制汙染發生。突出挖潛與"擴渠"結合，讓新村農民"富"起來把農民增收作為新農村建設的核心任務，圍繞"四個依托"形成多渠道、多形式、多層次的增收體系。依托"一村一品"產業挖掘內部增收潛力。按照區域化布局、規模化生產、產業化經營的要求，加快糧食、水產、蔬菜、生豬、節糧型畜禽、茶葉、苗木花卉、水果、油茶、速豐林等特色優質品種的發展，打造"一村一品"特色村、特色鄉鎮。依托龍頭企業做優強勢產業。著力抓好"四個培育"，即集中培育企業旗艦，重點做大做強遠泉實業、貢米集團、生豬集團等國家、省級重點龍頭企業；培育產業集群，重點圍繞糧食、水產、果蔬等主導產業，發展相配套的加工、包裝企業，初步建成了以東海漁業為代表的水產品加工企業集群、以江西春源綠色食品有限公司為代表的油茶加工集群等；培育合作組織，重點發展農民專業合作組織，把一村一品的專業生產與龍頭企業、市場緊密聯結起來，提高農業生產的組織化程度和經濟效益；培育名優品牌，重點對具有地方特色的農產品品牌予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場佔有率高的農產品品牌。依托區位和生態優勢促進外延增收。充分發揮毗鄰長三角、海西經濟區等經濟發達地區的優勢，以政策措施接軌為保障，主動承接經濟發達地區的產業轉移和延伸，發展來料加工，拓展合作渠道，推動農民"借力創業"；充分發揮生態良好的優勢，以生態旅遊、休閒觀光和綠色餐飲為特色，實施"萬戶農家樂"工程，促進三次產業的深度融合，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，推動農民自主創業。依托人力資本優勢發展勞務經濟。以"陽光工程"、"雨露計劃"為載體，加強對農民科學技術和勞動技能的培訓，提高農民就業創業能力；鼓勵和支持各類依法成立的人力資源市場和勞務中介組織，積極向城鄉富餘勞動力免費提供職業指導、職業介紹、就業信息和政策咨詢，促進農村富餘勞動力有序轉移；組織有關部門開展全方位跟蹤服務，積極參與處理在外務工人員的勞務糾紛，切實維護外出務工人員的合法權益，努力增加農民非農收入。(作者系中共上饒市委常委)■ 陳曉平self storage